Законопроект передбачає створення спеціалізованих банків (будівельних ощадних кас) з обмеженим обсягом банківських операцій. Вони зможуть залучати грошові коштів від фізосіб і юросіб в будівельні ощадні внески, відкривати і вести банківські рахунки вкладників, проводити розрахунки за дорученням вкладників за їх банківськими рахунками, видавати банківські гарантії вкладникам, надавати кредити на поліпшення житлових умов і на капремонт загального майна багатоквартирного будинку. Нагляд за діяльністю ССК, як передбачається, буде здійснюватися ЦБ в порядку нагляду за діяльністю кредитних організацій.
Передбачається, що вкладник будівельної ощадної каси укладає з ССК договір накопичення заощаджень, згідно з яким він протягом визначеного строку вносить фіксований обсяг будівельних ощадних внесків. Коли накопичена сума складе 30-50% від вартості квартири (договірної виплатна суми), вкладник набуває право на одержання кредиту в обсязі, необхідному для купівлі квартири.
Оформлення кредиту може зайняти певний час в залежності від наявності необхідної суми в СКК. Період очікування становить від 2 до 6 місяців.
Кредити надаються на термін, як правило, від 7 до 15 років. Процентні ставки за кредитами не будуть перевищувати процентні ставки за вкладами більш ніж на 3% річних, йдеться в тексті законопроекту.